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    为什么联合国五常有一票否决权

    信息发布者:ymzldf
    2017-10-06 19:36:59   转载
      

    地图帝

    文史作者 代表作《地图里的兴亡》

    1920年,一个名为国际联盟的群在瑞士日内瓦成立,群主是英国,副群主是法国,群成员44个。这个群是以一战31个胜利国为基础的,但是美国拒绝入群。像美国这种实力的国家,除非不入群,否则在任何群都必须当群主,国际联盟也不例外。




    1920年群成立时,有四个管理员,也就是常任理事国,英国、法国、意大利、日本。德国在1926年入群成为管理员,国际联盟成员有过60多个,由于有国家退出,鼎盛时期群友是56个。


    到了1930年代,群管理员内讧,德国日本在1933年退群,意大利则在1937年退群。这三家退群后自己组建了一个叫轴心国的群,群主是德国,3家都是管理员。


    苏联在1934年入了国际联盟群并成为管理员,后来与轴心国群关系暧昧,1937年就被英法踢出群了。




    国际联盟也来到最虚弱的时候,管理员只剩下英法两个,群友们受到轴心国群和苏联影响,并不团结。


    接着就是两个群之间的战争,范围从欧洲波及全世界,是迄今为止世界规模最大,伤亡最惨重的战争,称为第二次世界大战。


    战争前几年轴心国群大显神威,把国际联盟副群主法国给灭了,群主英国也遭到重创,还吸收了匈牙利、罗马尼亚、斯洛伐克、保加利亚、南斯拉夫等一大批群成员。


    但是轴心国群显然也犯了战略大错,德国向苏联开战,日本向美国开战,给群树立两个强大的对手。


    1945年二战结束,轴心国这个群解散。而战胜国不但有国际联盟,还有美国和苏联这两个大佬。战后世界需要秩序,需要一个世界级组织来维和,特别是控制那些战败国。国际联盟现有成员国,显然无法完成这个任务,那么只能邀请美国与苏联入群了。




    于是国际联盟这个群名,改成了联合国,注册地由瑞士改到美国纽约,美国担任群主,5个管理员(常任理事国)是英国、法国、苏联、中华民国,6个积极群友是澳大利亚、巴西、埃及、墨西哥、荷兰、波兰,这11个群友组成安理会(群核心成员),最初总共有51个群友。


    联合国事情多,不可能每件事都开大会表决,一般是这11个群友组成的小会(安理会)进行投票,其结果所有群友都必须遵从。除非是选举常任理事国这样的大事,才开全群大会。


    联合国5个管理员,苏联独树一帜,与其他四个不对付。在11个安理会成员中,也就波兰是苏联统一阵线的,投起票来肯定是2:9。苏联担心联合国的任何投票,都会对自己不利,等于联合国拉自己入群来下套。




    苏联提出两点要求,一个是要一票否决权,另一个是要3票。如果不能满足两个要求,就带着一帮社会主义兄弟退群。至于德国和日本如何处置,你们处置你们的,我们处置我们的。


    联合国刚成立就闹僵了,这时苏联还占着德国与波兰的大片领土,若苏联翻脸,除非美苏开战,否则这些土地恐怕都要被苏联笑纳。


    在那个时代,美国唯一不敢打的群友就是苏联,在强硬的苏维埃面前,美国只能接受这两个条件,让苏联有3票,但5个管理员都有一票否决权。


    1950年,世界出了个大事,朝鲜越过38线,把韩国打得不要不要的。这年1月份开始,朝鲜就与苏联密谋,获得苏联武器等全方位的支持,若非如此,朝鲜只能拿砍刀上战场。




    朝鲜是6月25日出兵的,联合国反应很快,当天就召开国际会议,11个安理会成员参会,表决第82号决议。令人奇怪的是,苏联似乎早有预料,在1月份就暂时退出安理会,理由是联合国不让新中国入群。


    这次安理会,10个国家除4个管理员,另外6个是古巴、厄瓜多尔、埃及、印度、挪威、南斯拉夫。南斯拉夫也是社会主义,选择弃权,其他9票资本主义全部投赞成票,肯定朝鲜是军事侵略。


    6月27日,联合国再开安理会,表决第83号决议,内容是出兵朝鲜半岛拯救韩国。这次苏联还是不参会,回避质疑和矛盾。会议上南斯拉夫投反对票,埃及和印度弃权,最后比分7:1,联合国决定出兵。


    其实美国在1949年建了一个叫北约的小群,注册地比利时布鲁塞尔,美国是群主,群友除美国和加拿大外,其他都在欧洲,而且都是资本主义朋友,很明显该群目的是对付苏联。




    即使苏联在安理会一票否决联合国出兵,美国也可以绕过联合国,以北约的名义出兵。苏联当然清楚这些利害关系,反正一票否决没用,那还不如撇清关系,来个借刀杀人,借朝鲜这把刀捅资本主义韩国。


    后来以美国为首的联合国出兵,朝鲜兵败山倒,其领导人求苏联和新中国救命。话说苏联有些不地道,自己挑起事端,却躲在背后不正面应对,硬是把新中国拖下水。后来人民志愿军渡过鸭绿江,和美国打了个平手,才大致恢复战前双方领土,那已经是1953年了。


    苏联在1955年也建了一个叫华约的小群,苏联是群主和唯一的管理员,8个群友都在欧洲,也都是社会主义兄弟,目的就是对抗美国的北约小群。


    接着是几十年的冷战时期,美苏之间的矛盾,演化为两个小群之间的对抗,联合国这个大群并没有散,大群小群都有存在的意义。


    1971年,联合国这个群,达到127个群友,世界第一大群,面临一次挑战。这年群里要表决,是否吸收一个叫中国的新成员。




    新中国人口8.5亿,世界第一,国土面积也是排在前几位的,这样一个国家早就应该加入联合国群了。


    但是新中国曾在50年代与群主美国打了朝鲜战争,在60年代与美国打了越南战争,两次把群主打的灰头土脸。群主很生气,不想让新中国入群,但别的群友纷纷提议,群主也压不住,只能来一次全群投票。


    按照群规(联合国宪章),如果新中国入群做管理员,中国台北不但要取消管理员,还要被逼退群。


    美国分析了双方的情况,1970年,与新中国建交的国家123个,与中国台北建交的国家68个。中国台北离半数差得远,但超过了三分之一。


    针对这个情况,群主美国充分利用群规,为中国台北出了一个计谋。根据群规(联合国宪章)第18条,台北发起了一个投票。


    联合国的决议,通常去掉弃权票后,赞成票比反对票多,就通过决议。但是特殊事件,赞成票必须超过反对票的两倍,也就是赞成票占三分之二以上,才可通过决议。是否是特殊事件,则要进行投票,去掉弃权票后赞成票过半,就是特殊事件了。




    不过发起投票到真正投票这段时间,新中国有加快了外交攻势,到10月25日投票当日,新中国建交国提升到127个,中国台北缩减到61个,已经不足三分之一。


    这轮投票的结果是,59票反对,54票赞成,15票弃权。也就是说台湾的提议被否决,在新中国入群问题上,只要有一半赞成票,新中国就能入群当管理员。


    群主美国很不开心,又拉着日本等19个群友发起另一个投票:如果新中国入群当管理员,那么也允许中国台北留在群内做普通群友。这个投票结果是:61票反对,51票赞成,16票弃权。


    群主美国发现,在“一个中国”的问题上,自己绝不是一呼百应。中国台北则看出来,新中国入群做管理员大势已成,与其等着被踢出群,还不如自己先退群,这样还体面点。


    随后表决新中国入群,苏联那个华约小群全部赞成新中国入群当管理员,令人奇怪的是,美国北约那个小群,除美国外,其他群友也全部赞成新中国,群主美国完全被孤立。




    最终结果:76票赞成、35票反对、17票弃权。


    从此以后,联合国这个群才算把世界大国都拉入群,到2011年南苏丹入群,这个世界最牛的群,有了193个群友。


    创建于2017.7.15举报|反对


      

    地图帝

    文史作者 代表作《地图里的兴亡》

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